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国务院推行自贸区经历过半数来自海关

作者/整理:财经新闻小编 来源:互联网 2018-11-23

  国务院推行自贸区经历过半数来自海关
  以自贸区为实验田精心耕作构成可复制经历

  图为广东自贸实验区南沙片区打造跨境电商开展洼地。        韩建全 摄

  □ 本报记者 蔡岩红

  国务院分四批摆设复制推行自贸实验区的83项变革试点经历中,有46项来自海关(含原检验检疫)。《法制日报》记者近日从海关总署理解到,为支持各自贸实验区建立,海关总署均在第一工夫出台支持办法,以“自贸实验区是实验田不是苗圃”为定位,积极播下贸易便当化办法的劣种,精心耕作,经过构成可复制、可推行的经历,进一步发扬示范带举措用,效劳全国。

  以制度创新为重要抓手

  “2017年上海市评选发布的首届‘上海自贸实验区制度创新十大经历样本企业’中,共有7个案例触及反映海关制度创新效果。”上海海关有关担任人通知记者。

  上海自贸实验区成立5年来,上海海关以制度创新为重要抓手,大胆试、大胆闯、自主改,在理论中探究构成了一批可复制的变革效果。上海海关发布了执法权利和责任“两张清单”,共取消、下放、让渡、放开22项前道审批事权或限制,报关企业注册注销从40个任务日延长为3个任务日。

  记者理解到,上海海关累计推出78项创新制度,其中33项由国务院和海关总署在全国复制推行,28项在上海市片面复制推行。经过鼎力推进监管形式变革,成功完成由海关审核把关为主向企业自主申报为主转变,由“逐票审核、先税后放”向“先放后税、汇总纳税”转变,由事中监管为主向事前、事中、预先联动转变,营建通明波动、可预期的通关环境。上海自贸实验区一线进境货物入区通关工夫均匀延长2至3天,本钱均匀降低10%;一线实践进、出境均匀通关工夫较变革前延长71.7%和32.9%。

  上海自贸实验区“先进区、后报关”“自行运输”“批次进出、集中申报”等多项海关监管创新制度已率先对接WTO《贸易便当化协议》,通关无纸化率从挂牌时的8.4%大幅提升至90%以上。在普华永道、美商会等机构调查中,“先进区、后报关”制度被企业评为最重要、企业受害最广、影响力最大的自贸实验区变革之一。

  在平安准入方面,上海海关构建了全方位、多层次、分梯度的“十检十放”监管形式,确保商品进得来、出得去、管得住、放得快的同时,获得了良好的社会效益。例如,出口奶粉实施“空检海放”后,在货物到港、企业提供详细货物清单后7天内完成检验检疫流程,较传统方式延长工夫75%以上。

  支持新型贸易业态开展

  新型贸易业态开展是自贸区发扬贸易功用转型、效劳功用拓展的表现,也是培育贸易增长新动能,促进新产业链和价值链构成的重要板块。

  广州海关在广东自贸实验区南沙片区率先树立了进出口商品全球溯源体系。溯源体系是各国政府部门、企业和消费者共建共享的价值传递体系,经过采集商品从消费、贸易、流通直至消费者的全链条信息,以最低本钱完成商品价值的真实传递和贸易便当化。

  “这项变革创新,不只帮我们把好了商品出口关,更重要的是进步了我们出口商品的口碑。如今有不少消费者都指定要经过南沙出口的商品。”唯品会物流供给链副总监王婷婷通知记者,有些跨境购物平台呈现的冒充出口商品,让消费者很焦虑,全球溯源体系有助于处理相关难题。

  据广州海关引见,运用溯源体系后,市场推销出口商品查验率大幅降低90%,验放周期由均匀2-3天延长为16分钟,跨境电商均匀通关工夫105秒。经过全球溯源体系使用和全程溯源赞扬告发受理中心,广州南沙口岸查获涉嫌冒充伪劣商品线索137条,未照实申报线索373条,立案行政处分189起,发现涉刑线索11起,共收到质量赞扬和告发邮件、电话、信件共919个,受理其他行政执法部门司法调查81件。

  天津自贸实验区成立3年来,天津海关鼎力鞭策航空制造维修等相关产业,实施融资租赁企业进出口飞机等大型设备海关异地委托监管、设立注销备案限时办结等制度变革。天津东疆保税港区出口租赁飞机842架,价值399亿美元,约占全国出口租赁飞机的80%。

  为企业量身定制特征效劳

  为支持辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个新设自贸实验区建立开展的办法,海关总署辨别拟定5方面25条支持办法,涵盖片面复制推行上海自贸实验区经历;效劳国度“一带一路”“长江经济带”“西南地域等老工业基地复兴”“中部崛起战略”“西部大开发”等战略摆设。

  11月13日,经过保税燃油加注“一口受理”平台,中化兴中石油转运无限公司业务部王蕙迅速完成了向杭州海关从属舟山海关申报一票3500吨保税燃油的供给业务。“如今操持保税燃油出库手续,再也不必来回跑海关了,只需在电脑前点点鼠标就可以了。”王蕙说。

  自中国(浙江)自在贸易实验区挂牌至今,杭州海关坚持成绩导向和需求导向,先后推出了3批次56项创新举措,其中30项为量身定制,无力促进了以油品为中心的大宗商品贸易便当化,提升企业取得感。保税燃油加注“一口受理”平台作为国际贸易“单一窗口”国度规范版的特征功用板块,是杭州海关为促进浙江自贸实验区油品全产业链建立开展而推出的智能化监管举措。“一口受理”平台正式上线运转之后,企业每票供油业务只需求录入一次数据,即可在线操持包罗保税燃油出库、供油请求、油品核销等一系列审批事项,一天内即可完成全部供油流程,完成保税燃油加注全进程的海关“最多跑一次”。

  短评

  探究树立新型海关监管效劳机制

  □ 蔡岩红

  海关统计数据显示,2017年,全国11个自贸实验区进出口累计2.6万亿人民币,同比增长23.38%,增幅高于同期全国外贸进出口9个百分点。2018年前三季度,全国自贸实验区进出口累计2.4万亿人民币,同比增长14%,增幅高于同期全国外贸进出口4个百分点。

  自贸实验区的进出口总体开展快于全国均匀程度,显示了自贸实验区各项制度创新的成效,其中海关任务功不成没。5年来,在海关总署摆设下,各相关海关在自在贸易实验区建立中,着眼于制度创新,探究树立出与国际接轨的新的制度体系,并构成可复制、可推行的经历。

  自贸实验区既是国度投资开放、金融开放、货物贸易监管变革的实验田,更是简政放权、转变政府本能机能的实验田,各相关海关围绕建立“简政集约、智能驱动、风险可控、便当高效”的实验区新型海关监管效劳机制体制和办理形式的总体目的,同步推进简政放权,优化海关办理本能机能完成方式,进步了海关办理的行政效率和程度。